Tüm Kategoriler
Yeni
İndirim
İDARE HUKUKU 11.BASKI 2026 BU ÜRÜN ÖN SİPARİŞ 19.10.2026 TARİHİNDE SEVK EDİLECEKTİR

İDARE HUKUKU 11.BASKI 2026 BU ÜRÜN ÖN SİPARİŞ 19.10.2026 TARİHİNDE SEVK EDİLECEKTİR

2.350,00 TL
1.880,00 TL
Kategori
İDARE HUKUKU
Marka
Turhan Kitabevi
Stok Kodu
9786255785275
*1.880,00 TL den başlayan taksitlerle!
Ürün Bilgisi
Ürün Bilgisi
BİRİNCİ BÖLÜM

İDARİ ETKİNLİKLERİN HUKUKİ ÇERÇEVESİ

Birinci Kısım
Devlet İdaresi

I. DEVLETİN OLUŞUMU VE ÖZELLİKLERİ ........................... 1
1. Devlete Olan İhtiyaç ve Devletin Ortaya Çıkması ................. 1
2. Devletin Tanımı ve Unsurları................................................. 5
A. Devletin Tanımı ................................................................. 5
B. Devletin Unsurları.............................................................. 6
a. Ülke............................................................................... 6
b. Nüfus (Toplum veya Millet) ......................................... 8
c. Egemenlik veya İktidar................................................. 9
II. İDARE HUKUKUNA İLİŞKİN TEMEL KAVRAMLAR,
İDARE HUKUKUNUN ÖZELİKLERİ ................................... 13
1. İdare Kavramının Tanımı ve İdarenin İşlevi ........................ 13
A. Maddi (Görevsel, Fonksiyonel, İşlevsel)
Anlamda İdare.................................................................. 19
B. Organik (Yapısal) Anlamda İdare.................................... 20
2. İdare Hukukunun Konusu,
Tanımı Ölçütleri ve Özellikleri............................................. 21
3. İdarenin Diğer Devlet Organlarının İşlevlerinden;
Ayrılması (Farklılıkları) ....................................................... 26
A. Yönetmek (İdare Etmek) ve Yasama İşlevinin
Farklılıkları ...................................................................... 26
B. Yönetmek ve Yargılamak İşlevinin Farklılıkları............. 31
C. Yönetmek ve Hükümet Etmek İşlevinin Farklılıkları...... 32
4. Türkiye Cumhuriyeti Devlet İdaresinin Görevleri ............... 34
A. Milli Güvenliğin Korunması............................................ 35
B. Kolluk Faaliyetlerinin Yürütülmesi/Düzeni Sağlamak.... 38
C. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesi ................................... 40

XXVIII

D. Özendirme (Teşvik) ve Destekleme Faaliyeti ................. 42
E. İç Düzen (Özyönetim) Faaliyetleri.................................. 43
F. Planlama (Öngörme) Faaliyetleri .................................... 44
5. İdarenin Tâbi Olduğu Hukuk Kurallarına Göre Hukuk
Sistemleri ve Kıta Avrupa’sında İdare Hukukunun
Doğuşu ve Gelişimi.............................................................. 45
6. İdare Hukukunun Özellikleri................................................ 52
A. İdare Hukuku Özerk ve Genç Bir Hukuk Dalıdır............ 53
B. İdare Hukuku Tedvin Edilmemiş (Derlenmemiş,
Kodifiye Edilmemiş) Bir Hukuk Dalıdır......................... 56
C. İdare Hukuku İçtihadi (Jurispürüdansiyel)
Bir Hukuk Dalıdır............................................................ 57
D. İdare Hukuku Eşitsizlik İlkesi Üzerine İnşa Edilmiştir... 58
E. İdare Hukuku Millidir...................................................... 60
F. İdare Hukuku Anayasa Hukukunun
Somutlaşmış Halidir........................................................ 62
G. İdare Hukuku Dinamik Bir Hukuk Dalıdır...................... 65
H. İdare Hukuku Disiplinler Arası Bir Hukuktur................. 66
I. İdare Hukukunun Kurum ve Kurallarının
Uygulanmasından Kaynaklanan Uyuşmazlıklar İlke
Olarak İdari Yargıda Çözümlenir.................................... 68

İkinci Kısım

İdarenin Hukuka Tâbi Kılınması

I. KANUNİ İDARENİN KAYNAKLARI................................... 69
1. Anayasa ................................................................................ 72
2. Hukukun Evrensel İlkeleri ................................................... 75
3. Milletlerarası Hukuk ............................................................ 77
4. Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri........................ 82
5. İdarenin Düzenleyici İşlemleri............................................. 89
A. Yönetmelik ...................................................................... 93
B. Diğer Düzenleyici İşlemler.............................................. 99
6. Yardımcı Kaynaklar........................................................... 100

XXIX
II. İDARE HUKUKUNUN TEMELİ OLARAK
HUKUK DEVLETİ................................................................. 101
1. Hukuk Devletinin Tarihsel Gelişim Seyri .......................... 101
A. Mülk Devlet Anlayışı..................................................... 106
B. Polis Devleti................................................................... 110
C. Hazine Teorisi................................................................ 111
2. Hukuk Devletine İlişkin Temel Açıklamalar...................... 113
3. Hukuk Devletinin Gerekleri ............................................... 121
A. Temel Hak ve Hürriyetlerin Güvence Altına Alınması. 121
a. Genel Olarak ............................................................. 121
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanmasının Sınırı.. 124
ba. Kanun ile Yapılma Zorunluluğu.......................... 125
bb. Anayasanın İlgili Maddesinde Belirtilen
Sebeplere Dayandırılma Zorunluluğu................. 126
bc. Ölçülülük İlkesine Uygun Olma.......................... 127
bd. Demokratik Toplum Düzeninin Gereklerine
Uygunluk ve Temel Hak ve Hürriyetin Özüne
Dokunmama ........................................................ 135
B. Devlet Organlarının İşlemlerinin Yargısal Denetimi..... 136
C. Kazanılmış Haklara Saygılı Olma İlkesi ....................... 140
D. Kanunsuz Suç ve Ceza Olmaz İlkesi ............................. 149
E. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Yargıç Güvencesi ........ 151
F. İdarenin Yargısal Denetimi ............................................ 153
G. Kuvvetler Ayrılığı İlkesi................................................ 156
H. Kanunlar ve Düzenleyici İşlemlerin Genelliği
ve Soyutluğu .................................................................. 160
I. Eşitlik............................................................................. 160
J. İdarenin Kanuniliği ve Tarafsızlığı................................ 163
K. İdarenin Sorumluluğu .................................................... 164
4. Laik Devlet ve İdare Hukuku ............................................. 167
5. Sosyal Devlet ve İdare Hukuku.......................................... 176

XXX
İKİNCİ BÖLÜM

ANAYASADA ÖNGÖRÜLEN İDAREYE İLİŞKİN TEMEL
İLKELER VE TÜRK İDARE TEŞKİLATI

Birinci Kısım
Türk İdari Teşkilatının Esasları
I. İDARENİN KANUNİLİĞİ VE İDARENİN
BÜTÜNLÜĞÜ İLKELERİ..................................................... 179
1. Hiyerarşi Kudreti ve Hiyerarşik Denetim .......................... 184
A. Genel Olarak.................................................................. 184
B. Hiyerarşi Yetkisinin Özellikleri..................................... 187
C. Hiyerarşi Yetkisinin Kapsamı ....................................... 190
D. Hiyerarşi Yetkisinin Kullanılamayacağı
Durumlar ve Kanunsuz Emir......................................... 193
E. Hiyerarşi Yetkisini Kullanacak Makamlar.................... 197
2. İdari Vesayet ...................................................................... 197
A. Genel Olarak.................................................................. 197
B. Vesayet Yetkisini Kullanabilecek Makamlar................ 200
C. İdari Vesayet Yetkilerinin Kapsamı .............................. 201
D. Vesayet Yetkisinin Hiyerarşik
Yetki ile Karşılaştırılması.............................................. 206
E. Vesayet Yetkisinin Kullanılma Yöntemleri .................. 207
II. KAMU TÜZELKİŞİLİĞİ....................................................... 212
1. Genel Anlamda Tüzel Kişilik ve Özel Hukuk -
Kamu Hukuku Tüzel Kişiliği ............................................. 212
2. Kamu Hukuku Tüzel Kişilikleri ile Özel Hukuk
Tüzel Kişiliklerinin Birbirlerinden Farkları ....................... 214
III.TÜRK İDARİ TEŞKİLATLANMASI İÇİN ÖNGÖRÜLEN
ANAYASA İLKELERİ.......................................................... 220
1. Merkezden Yönetim İlkesi................................................. 222
A. Tanımı ve Özellikleri..................................................... 222
B. Merkezden Yönetim Yöntemleri................................... 226
a. Merkeziyetçilik ......................................................... 227

XXXI
b. Yetki Genişliği (Âdem-i Temerküz,
Tevsi-i Mezuniyet).................................................... 227
C. Merkezden Yönetimin Yarar ve Sakıncaları ................. 232
2. Yerinden Yönetim (Âdemi Merkeziyetçilik) ..................... 234
A. Özellikleri ...................................................................... 238
B. Yerinden Yönetimin Yarar ve Sakıncaları..................... 239

İkinci Kısım

Türk İdare Teşkilatı – Merkezi İdare

I. GENEL OLARAK .................................................................. 243
II. MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATI.................. 253
1. Cumhurbaşkanı................................................................... 254
2. Başkanlık Sisteminin Türkiye Uygulaması: Türk
Tipi Cumhurbaşkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanı........... 254
A. Cumhurbaşkanının Seçimi ve
Cumhurbaşkanına Vekâlet............................................. 267
B. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri.......................... 270
a. Yasama ile İlgili Görev ve Yetkileri ......................... 271
b. Yürütme ile İlgili Görev ve Yetkileri........................ 272
c. Yargı ile İlgili Görev ve Yetkileri............................. 276
C. Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Yürütme
Organının Siyasi ve Cezai Sorumluluğu........................ 276
3. Cumhurbaşkanı Yardımcılıkları ......................................... 279
4. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü............................ 283
5. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı ve Danışmanları ................ 284
6. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ................................ 284
7. Bakan ve Bakanlıklar ......................................................... 285
8. Bakan Yardımcılığı ............................................................ 295
A. 16 Nisan 2017 Anayasa Değişikliği Öncesi Durum...... 295
B. Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Bakan Yardımcılığı ...... 301
9. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar.............. 303
III.MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT TEŞKİLATINDAKİ
YARDIMCI KURULUŞLAR................................................. 304
1. Anayasada Öngörülen Yardımcı Kuruluşlar ...................... 305

XXXII

A. Danıştay......................................................................... 305
a. Genel Olarak............................................................. 305
b. Danıştay’ın İdari Görevleri....................................... 310
c. Danıştay’ın Merkezi İdareye Yardımcı
Olma İşlevini Yerine Getiren Birimleri.................... 311
B. Milli Güvenlik Kurulu ................................................... 312
C. Devlet Denetleme Kurulu.............................................. 318
D. Ekonomik ve Sosyal Konsey ........................................ 327
E. Yüksek Askerî Şûra ....................................................... 329
2. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle
Oluşturulan Yardımcı Kuruluşlar....................................... 331
A. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri ............................................ 331
B. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ............................ 334
IV.MERKEZİ İDARENİN TAŞRA TEŞKİLATI ...................... 341
1. İl Genel İdaresi................................................................... 342
A. Genel Olarak.................................................................. 342
B. Vali ................................................................................ 343
C. İl İdare Şube Başkanları (İl Müdürlükleri).................... 346
D. İl İdare Kurulu ............................................................... 347
2. İlçe İdaresi.......................................................................... 347
A. Genel Olarak.................................................................. 347
B. Kaymakam..................................................................... 348
C. İlçe İdare Şube Başkanları............................................. 351
D. İlçe İdare Kurulu............................................................ 352
3. Bölge Teşkilatları ............................................................... 352
A. Serbest Bölgeler............................................................. 352
B. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Teşkilatı................ 353

Üçüncü Kısım

Türk İdare Teşkilatı – Yer Bakımından
Yerinden Yönetim İdareleri
(Mahalli İdareler / Yerel Yönetimler)

I. GENEL AÇIKLAMALAR..................................................... 355

XXXIII

II. İDARİ YERİNDEN YÖNETİM............................................. 357
A. Genel Olarak .................................................................. 357
B. İdari Yerinden Yönetim Türleri..................................... 358
1. Coğrafi Yerinden Yönetim.................................................. 359
2. Türleri.................................................................................. 361
A. İl Özel İdaresi................................................................. 361
B. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları .................. 361
C. İl Özel İdarelerine Tanınan Yetki, İmtiyaz ve
Muafiyetler..................................................................... 362
D. İl Özel İdaresinin Organları ........................................... 365
a. İl Genel Meclisi......................................................... 365
aa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri............... 365
ab. Meclis Başkanlık Divanı ..................................... 366
ac. Meclis Toplantısı, Gündemi, Toplantı ve
Karar Yeter Sayısı ve Kararların Kesinleşmesi... 367
ad. İhtisas ve Denetim Komisyonları ........................ 369
ae. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları......... 370
af. Meclisin Feshi ..................................................... 370
b. İl Encümeni............................................................... 371
ba. Encümenin Görev ve Yetkileri............................ 371
bb. Encümenin Toplantısı.......................................... 372
c. Vali............................................................................ 372
d. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden
Uzaklaştırılması ........................................................ 374
E. İl Özel İdaresi Teşkilâtı.................................................. 374
F. İl Özel İdarelerinin Denetimi......................................... 375
G. İl Özel İdaresinin Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi........... 377
a. İl Özel İdaresinin Gelirleri ........................................ 377
b. İl Özel İdaresinin Giderleri ....................................... 378
c. İl Özel İdaresi Bütçesi............................................... 379
III.BELEDİYE YÖNETİMİ ........................................................ 380
1. Genel Olarak....................................................................... 380
2. Tanımı, Kuruluşu ve Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi ......... 390
A. Tanımı............................................................................ 390
B. Belediyelerin Kuruluşu ve Belediye Tüzel
Kişiliğinin Sona Ermesi................................................. 391

XXXIV

a. Belediyelerin Kuruluşu............................................. 391
b. Belediye Tüzel Kişiliğin Sona Erdirilmesi ............... 392
3. Belediyelerin Sınırların Tespiti, Sınırların
Kesinleşmesi Sınır Uyuşmazlıklarının Çözümü,
Birleşme ve Katılmalar....................................................... 393
A. Belediyelerin Sınırların Tespiti ..................................... 393
B. Belediyelerin Sınırlarının Kesinleşmesi ve
Sınır Uyuşmazlıklarının Çözümü .................................. 394
C. Belediyelerin Birleşmesi ve Belediyeye Katılma.......... 395
4. Belediyelerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları .................. 396
A. Belediyelerin Görev ve Sorumlulukları......................... 396
B. Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları ............................. 397
5. Belediyelerin Organları...................................................... 400
A. Belediye Meclisi............................................................ 400
a. Meclisin Görev ve Yetkileri ..................................... 402
b. Meclis Başkanlık Divanı........................................... 405
c. Meclis Toplantısı ...................................................... 405
d. Meclis Kararlarının Kesinleşmesi............................. 407
e. Belediye Meclisi İhtisas Komisyonları..................... 407
f. Belediye Meclisi Denetim Komisyonu..................... 408
g. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları .............. 409
h. Başkan ve Meclis Üyelerinin Yükümlülükleri ve
Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi ................................ 409
ı. Meclisin Feshi........................................................... 410
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi ...... 411
B. Belediye Encümeni........................................................ 411
a. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri............... 412
b. Encümenin Toplantısı............................................... 412
C. Belediye Başkanı........................................................... 413
a. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri .................. 414
b. Başkan Vekili............................................................ 415
c. Belediye Başkanlığının Sona Ermesi........................ 416
D. Belediye Organlarının Görevden Uzaklaştırılması........ 417
6. Belediyelerin Bütçe, Gelir ve Giderleri.............................. 418
A. Belediyenin Gelirleri ..................................................... 418
B. Belediyenin Giderleri .................................................... 419

XXXV

C. Belediye Bütçesi ............................................................ 420
IV BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ.............................................. 421
1. Genel Olarak....................................................................... 421
2. Büyükşehir ve İlçe Belediyesi Kavramları......................... 424
3. Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve
Sorumlulukları.................................................................... 425
4. Büyükşehir Belediyesinin Organları .................................. 429
A. Büyükşehir Belediye Meclisi......................................... 429
B. Büyükşehir Belediye Encümeni..................................... 433
C. Büyükşehir Belediye Başkanı........................................ 433
a. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve
Yetkileri .................................................................... 433
b. Belediye Başkanlığının Sona Ermesi........................ 435
c. Başkan Danışmanı..................................................... 435
5. Büyükşehir Belediyesi Teşkilâtı ve Personeli .................... 435
6. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi... 436
A. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri ............................... 436
B. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri............................... 437
C. Büyükşehir Belediyesinin Bütçesi................................. 438
V. KÖY İDARESİ ....................................................................... 439
1. Tanımı................................................................................. 439
2. Köyün Kurulması ve Kaldırılması...................................... 441
3. Köy İdaresinin Görev ve Yetkileri ..................................... 442
4. Köyün Organları................................................................. 443
A. Köy Derneği................................................................... 443
B. Köy İhtiyar Meclisi........................................................ 444
C. Muhtar............................................................................ 446
5. Personeli, Bütçesi ve Gelirleri............................................ 448

Dördüncü Kısım

Türk İdare Teşkilatı – Hizmet Bakımından
Yerinden Yönetim İdareleri

I. GENEL OLARAK .................................................................. 451

XXXVI

II. TANIMI.................................................................................. 452
III. ÖZELLİKLERİ...................................................................... 452
IV. HİZMET YÖNÜNDEN YERİNDEN
YÖNETİM KURULUŞLARININ ÇEŞİTLERİ..................... 453
1. Faaliyet Alanları Bakımından ............................................ 453
2. Yönetim Biçimleri Bakımından ......................................... 453
3. Faaliyet Konuları Bakımından ........................................... 453
A. İdari Kamu Kurumları ................................................... 454
B. Ekonomik (İktisadi) Kamu Kurumları .......................... 454
C. Sosyal Kamu Kurumları................................................ 457
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları............. 457
V. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ
MESLEK KURULUŞLARI ................................................... 457

Beşinci Kısım

Türk İdare Teşkilatı – Bağımsız İdari Otoriteler
(Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar/Kurullar)
I. GENEL OLARAK.................................................................. 471
II. ORTAYA ÇIKIŞ NEDENLERİ............................................. 475
III.FAALİYET ALANLARI ....................................................... 480
IV.ÖZELLİKLERİ ...................................................................... 485
V. TANIMI.................................................................................. 492
VI.TÜRK HUKUKUNDA BİO’LAR VE ÖZELLİKLERİ........ 494

XXXVII
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İDARİ İŞLEMLER VE İDARİ SÖZLEŞMELER

Birinci Kısım
İdari İşlemler

I. TANIMI VE ÖZELLİKLERİ ................................................. 523
1. Genel Olarak....................................................................... 523
2. Tanımı................................................................................. 526
3. Özellikleri........................................................................... 531
A. Tek Taraflılığı................................................................ 532
B. İcrailiği .......................................................................... 534
C. Re’sen İcra Edilebilirliği................................................ 558
D. Hukuka Uygunluk Karinesi ........................................... 563
II. İDARİ İŞLEM TÜRLERİ....................................................... 566
1. Maddi Açıdan İdari İşlemler: Düzenleyici İşlemler -
Genel Kararlar - Bireysel İşlemler - Şart İşlemler
(Koşul İşlemler) - Sübjektif (Öznel) - İdari İşlemler.......... 566
2. İradenin Açıklanmasına Göre İdari İşlem Türleri:
Sarih (Belirgin) İdari İşlem - Zımni İdari İşlem................. 574
3. Açıklanan İradenin Sayısına ve İradenin Açıklanma
Usulüne Göre İdari İşlemler ............................................... 582
A. Basit İradeli İşlemler ..................................................... 581
B. Birleşik İradeli İşlemler ................................................. 581
a. Genel açıklamalar ...................................................... 581
b. Zincir işlem ve ayrılabilir işlem teorisi...................... 583
c. Zincir işlemlerde genel olarak halka işlemlere karşı dava
açılamaz kuralı ve kuralın günümüzdeki anlamı........ 585
4. Doğuracağı Hukuki Sonuçlar Açısından İdari İşlemler:
Emredici – İnşai -Belirleyici İdari İşlemler........................ 591

5. Etkileri Bakımından İdari İşlemler: Yararlandırıcı-
Yükümlendirici-Garanti Edici İdari İşlemler ..................... 591

6. Diğer Sınıflandırmalar........................................................ 592
III.İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI ............................................ 593
1. Yetki ................................................................................... 593

XXXVIII

A. Kişi Bakımından Yetki.................................................. 595
B. Konu Açısından Yetki ................................................... 597
C. Yer Bakımından Yetki................................................... 598
D. Zaman Bakımından Yetki.............................................. 599
E. Yetki ve İmza Devri ...................................................... 601
a. Yetki Devri ............................................................... 601
b. İmza Yetkisinin Devri .............................................. 610
F. Vekâlet........................................................................... 611
G. Yetki Kurallarına Aykırılık Halinde
Ortaya Çıkan Yaptırımlar.............................................. 616
a. Genel Olarak............................................................. 616
b. Görev (Fonksiyon) Gaspı.......................................... 618
c. Yetki Gaspı ............................................................... 619
d. Yetki Tecavüzü (Yetki Aşımı).................................. 620
2. Şekil.................................................................................... 621
A. Genel Olarak.................................................................. 621
B. Belli Başlı Şekil Kuralları ............................................. 622
C. Yetki ve Şekilde (Usulde) Paralellik İlkesi ................... 628
D. Şekil ve Usul Kurallarındaki Sakatlığın Yaptırımı........ 630
3. Sebep (Neden).................................................................... 632
4. Konu................................................................................... 638
5. Maksat (Amaç)................................................................... 640
6. Takdir Yetkisi ve Bağlı Yetki ............................................ 642
IV.İDARİ İŞLEMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ................. 660
1. İdari İşlemlerin İlgililerine Haberdar
Edilmesi Yöntemleri .......................................................... 660
A. Tebliğ............................................................................. 660
B. Yayımlama .................................................................... 662
2. Haberdar Etmenin İçeriği................................................... 662
V. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ................................. 663
1. Genel Olarak ...................................................................... 663
2. Yokluk................................................................................ 665
3. Kaldırma, Değiştirme ve Geri Alma .................................. 672

XXXIX
İkinci Kısım
İdari Sözleşmeler

I. GENEL OLARAK .................................................................. 679
II. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ÖLÇÜTLERİ............................. 681
1. İdari Sözleşmenin Organik Ölçüt ....................................... 682
2. İdari Sözleşmenin Maddi Ölçütü........................................ 684
A. Genel Olarak .................................................................. 684
B. Kamu Hizmeti Ölçütü.................................................... 685
C. Özel Hukuku Aşan Hükümler Ölçütü............................ 686
3. Türk Hukuk Sisteminde İdari Sözleşme Nitelendirilmesi.. 689
III.İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİ.............................................. 691
IV.İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
(KAMU İHALELERİ)............................................................ 693
1. Genel Olarak İlgili Kanunlar ve Kapsamı .......................... 693
2. Kamu İhalelerinde Uygulanan Temel İlkeler..................... 697
A. Aleniyet (Açıklık, Saydamlık) İlkesi............................. 697
B. Rekabet ve Tarafsızlık İlkesi ......................................... 698
C. İhale Konusu Sözleşmeyi Yapacak Olanlarda Belli
Özelliklerin Aranması İlkesi.......................................... 698
D. 4734 Sayılı Kanun’la Öngörülen Diğer İlkeler.............. 699
a. Eşit Muamele İlkesi .................................................. 699
b. Gizlilik İlkesi............................................................. 699
c. Ödeneği Olmayan Bir İş İçin İhaleye Çıkılmaması
İlkesi.......................................................................... 699
d. Mal Alımı, Hizmet Alımı ve Yapım İşleri İçin Ayrı
İhale Düzenlenmesi İlkesi......................................... 699
e. Kamuoyu Denetimi İlkesi ......................................... 700
f. Eşitlik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla
Mal Veya Hizmet Alımları İle Yapım İşleri
Kısımlara Bölünebilmesi İlkesi................................. 700
g. Çevresel Etki Değerlendirme Olumlu Belgesi
Alınması Gerekliliği İlkesi........................................ 700

XL

V. KAMU İHALE USULLERİ................................................... 700
1. 2886 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri................ 700
A. Kapalı Teklif Usulü ....................................................... 700
B. Belli İstekler Arasında Kapalı Teklif Usulü.................. 702
C. Açık Teklif Usulü .......................................................... 703
D. Pazarlık Usulü ............................................................... 704
E. Yarışma Usulü ............................................................... 704
2. 4734 Sayılı Kanun’da Öngörülen İhale Usulleri................ 704
A. Açık İhale Usulü............................................................ 704
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ............................. 704
C. Pazarlık Usulü ............................................................... 705
D. Doğrudan Temin Usulü ................................................. 706
E. Tasarım Yarışmaları Usulü............................................ 707
VI.İHALE SÜRECİ..................................................................... 707
1. Hazırlık Aşaması................................................................ 707
2. İlan Aşaması....................................................................... 708
3. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi Aşaması ....... 709
4. İhale Kararının Alınması.................................................... 710
5. Sözleşme Aşaması.............................................................. 711
VII.İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ....................... 713

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KAMU HİZMETİ

I. KAMU HİZMETİ KAVRAMININ ÖNEMİ, TANIMI,
KURULMASI VE ÖZELLİKLERİ........................................ 715
1. Kamu Hizmeti Kavramının Önemi .................................... 717
2. Kamu Hizmeti Kavramının Tanımı.................................... 720
3. Kamu Hizmetlerinin Kurulması......................................... 723
4. Kamu Hizmetlerinin Özellikleri......................................... 727
II. KAMU HİZMETİNİN YÜRÜTÜLMESİNDE
EGEMEN OLAN İLKELER .................................................. 729
1. Kamu Hizmetlerinin Sürekliliği......................................... 729

XLI

2. Kamu Hizmetlerinin Değişkenliği (Uyarlanma) İlkesi ...... 733
3. Kamu Hizmetlerinin Nesnelliği (Tarafsızlığı/Yansızlığı)
ve Eşitlik İlkesi................................................................... 736
4. Kamu Hizmetlerinin Bedelsizliği
(Meccaniliği, Karşılıksızlığı) İlkesi.................................... 738
III. YENİ KAMU HİZMETİ ANLAYIŞI VE KAMU
HİZMETLERİN YÜRÜTÜLMESİ SÜRECİNDE
HESAP VERİLEBİLİRLİK.................................................... 742
IV.KAMU HİZMETLERİNİN TÜRLERİ .................................. 757
1. Tekelli – Tekelsiz Kamu Hizmetleri .................................. 757
2. Milli Kamu Hizmetleri – Mahalli Kamu Hizmetleri.......... 757
3. Bireylere Doğrudan veya Dolaylı Olarak
Fayda Sağlayan Kamu Hizmetleri...................................... 758
4. Konularına Göre Kamu Hizmetleri .................................... 758
A. İdari Kamu Hizmetleri................................................... 758
B. İktisadi (Ekonomik) Kamu Hizmetleri .......................... 758
C. Sosyal Kamu Hizmetleri................................................ 759
D. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Hizmetleri............. 759
V. KAMU HİZMETLERİNİN GÖRÜLME YÖNTEMLERİ..... 760
1. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri
Eliyle Yürütülmesi.............................................................. 760
A. Emanet ........................................................................... 760
B. Kamu Kurumu Usulü..................................................... 761
2. Kamu Hizmetinin Bir Özel Hukuk Kişisi
Tarafından İşletilmesi Usulleri ........................................... 761
A. Tek Taraflı Olarak Görevlendirme ................................ 762
a. Özel Hukuk Tüzel Kişisi Kurulması Yöntemi.......... 762
b. Ruhsat veya Lisans Yöntemi..................................... 762
B. Sözleşmeyle Görevlendirme .......................................... 763
a. Müşterek Emanet Yöntemi ....................................... 763
b. İltizam Yöntemi ........................................................ 764
c. İmtiyaz Yöntemi ....................................................... 764
ca.İmtiyaz Sahibinin Hak ve Yükümlülükleri ........... 765
cb. İdarenin Hak ve Yükümlülükleri ......................... 766

XLII

cc.İmtiyaz Sözleşmesinin Değişen Şartlara
Uyumunun Sağlanması, Mali Dengenin
Korunması ve Korumanın Sağlanmasına
Yardımcı Olan Kuramlar ...................................... 766
cd. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi.................... 773
ce.İmtiyaz Sözleşmesinden Kaynaklanan
Uyuşmazlıkların Çözümlenmesi .......................... 773
d. Kamu Özel İşbirliği .................................................. 776

BEŞİNCİ BÖLÜM
İDARİ KOLLUK

I. GENEL OLARAK.................................................................. 779
II. TANIMI, AMACI VE TÜRLERİ........................................... 784
1. Tanımı ................................................................................ 784
2. Kamu Düzeni...................................................................... 786
A. Güvenlik ........................................................................ 789
B. Dirlik ve Esenlik............................................................ 790
C. Sağlık............................................................................. 791
D. Genel Ahlâkın Korunması............................................. 792
3. İdari Kolluk – Adli Kolluk Ayırımı ................................... 797
4. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk ve
Özel Güvenlik Hizmetleri .................................................. 810
A. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk Ayırımı ........... 810
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk Ayırımının
Sonuçları ve Kolluk Yetkilerinin Çatışması ve
Yarışması....................................................................... 813
C. Özel Güvenlik Hizmetleri.............................................. 816
III.KOLLUK MAKAMLARI, İŞLEMLERİ VE
USULLERİ ............................................................................. 820
1. Kolluk Makamları .............................................................. 820
2. Kolluk İşlemleri.................................................................. 822
3. Kolluk Yetkilerinin Kullanma Usulleri.............................. 826
A. İzin Usulü ...................................................................... 826

XLIII

B. Bildirim Usulü ............................................................... 827
C. Serbesti Usulü................................................................ 828
IV.KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI VE
KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ ........................ 829
1. Kolluk Yetkisinin Sınırları ................................................. 829
2. Kolluk Yetkilerinin Genişlemesi
(Olağanüstü Hal Rejimleri) ................................................ 831

ALTINCI BÖLÜM
İDARENİN SORUMLULUĞU

I. GENEL OLARAK.................................................................... 833
II. İDARE HUKUKUNDA SORUMLULUK............................. 840
1. İdarenin Sorumluluğunun Gelişimi .................................... 840
2. İdarenin Sorumluluğun Şartları .......................................... 845
A. Zarar............................................................................... 845
B. İdarenin Davranışı.......................................................... 856
C. Nedensellik Bağı (İlliyet Rabıtası) ................................ 857
III.İDARENİN SORUMLULUK SEBEPLERİ........................... 858
1. Genel Olarak....................................................................... 858
2. Hizmet Kusuru.................................................................... 859
A. Tanımı ve Özellikleri..................................................... 859
B. Hizmet Kusuru Sayılan Haller....................................... 870
C. Kişisel Kusur ve İdarenin Kusurlu
Personeline Rücu Hakkı................................................. 878
3. Kusursuz Sorumluluk ......................................................... 885
A. Genel Olarak .................................................................. 885
B. Dayandığı İlkeler ........................................................... 888
IV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ORTADAN
KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER ........................... 904
1. Mücbir Sebep ve Beklenmeyen Durum.............................. 904
2. Zarara Uğrayan Kişinin Kusuru ......................................... 909
3. Üçüncü Kişinin Davranışı .................................................. 914

XLIV
YEDİNCİ BÖLÜM
KAMU MALLARI

Birinci Kısım

Kamu Mallarının Hukuki Rejimi

I. KAMU MALLARI KAVRAMI............................................. 917
II. KAMU MALLARININ TÜRLERİ ........................................ 920
1. Tahsis Amacına Göre Kamu Malları ................................. 920
2. Kamu Mallarının Farklı Ölçütlere Göre Sınıflandırılması. 924
III.KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ........................... 926
1. Kamu Malları Devir ve Ferağ Edilemez. ........................... 926
2. Kamu Malları Haczedilemez.............................................. 927
3. Kamu Malları Kazandırıcı Zamanaşımıyla Kazanılamaz. . 929
4. Taşınmaz Kamu Mallarının Tapuya
Tescil Zorunluluğu Yoktur................................................. 930
5. Taşınmaz Kamu Malları Kamulaştırılamaz. ...................... 930
6. Kamu Malları Vergi, Harç, Resim ve Benzeri
Mali Yükümlülüklere Tâbi Değildir. ................................. 930
7. Kamu Malları Özel Bir Koruma Altındadır. ...................... 931
IV.KAMU MALLARINDAN YARARLANMANIN
HUKUKİ REJİMİ................................................................... 931
1. Kamu Hizmetlerine Tahsis Edilmiş Kamu Mallarının
Kullanımı .......................................................................... 932
2. Kamunun Doğrudan Kullanımına Tahsis Edilmiş
Kamu Mallarının Kullanımı.............................................. 932
A. Genel (Kolektif) Yararlanma......................................... 932
B. Özel (Bireysel) Yararlanma........................................... 934
a. İzine Bağlılık İlkesi;.................................................. 934
b. Ücretlilik (Bedel) İlkesi ............................................ 935
c. Yararlanmanın Geçici Olması İlkesi......................... 935

XLV

V. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE
KAYBEDİLMESİ................................................................... 936

İkinci Kısım

İdarenin Mal Edinme Yöntemi Olarak Kamulaştırma
I. GENEL OLARAK .................................................................. 939
II. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN BENZER
KURUMLARLA KARŞILAŞTIRILMASI............................ 946
1. Devletleştirme..................................................................... 946
2. İstimval............................................................................... 949
3. Müsadere (Elkoyma) .......................................................... 950
4. Bir Kamu Tüzel Kişisine Ait Taşınmazın Başka Bir
Kamu Tüzel Kişisine Devri................................................ 951
III.KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN UNSURLARI................... 955
1. Yetki ................................................................................... 955
2. Şekil.................................................................................... 958
3. Sebep, Konu ve Amaç......................................................... 959
IV.KAMULAŞTIRMANIN İDARİ VE ADLİ
AŞAMALARI VE SONUÇLARI........................................... 961
1. Kamulaştırmanın İdari Aşamaları ...................................... 961
A. Kamulaştırmayı Yapacak İdarenin
Yeterli Ödeneğe Sahip Olması ...................................... 962
B. Kamu Yararı Kararının Alınması ve Onaylanması........ 962
C. Kamulaştırılacak Taşınmazın Belirlenmesi................... 964
2. Kamulaştırmanın Adli Aşaması ......................................... 966
3. Kamulaştırma İşleminin Sonuçları..................................... 972
V. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİ VE
YARGISAL DENETİMİ ........................................................ 973
VI.2942 SAYILI KANUNDA ÖNGÖRÜLEN
ÖZEL KAMULAŞTIRMA YÖNTEMLERİ.......................... 974
1. Trampa Yoluyla Kamulaştırma .......................................... 974
2. Acele Kamulaştırma............................................................ 975

XLVI

VII. İDARENİN KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇMESİ
VE ESKİ MALİKİN GERİ ALMA HAKKI....................... 980
VIII. KAMULAŞTIRMASIZ ELATMA (FİİLİ YOL,
DOLAYISIYLA KAMULAŞTIRMA)............................... 983

SEKİZİNCİ BÖLÜM
KAMU GÖREVLİLERİ

I. GİRİŞ................................................................................... 993
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU
GÖREVLİSİ TÜRLERİ ...................................................... 999
1. Memurlar............................................................................ 999
2. Sözleşmeli Personel.......................................................... 1001
3. İşçiler................................................................................. 1002
III. DEVLET MEMURLUĞUNUN TANIMI, MEMURİYETE
GİRİŞ KOŞULLARI, MEMURLARIN
YETİŞTİRİLMESİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ............ 1004
1. Mevzuatta Devlet Memurluğuna İlişkin
Öngörülen Tanımlar......................................................... 1004
2. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri .............................. 1005
A. Sınıflandırma ............................................................... 1006
B. Kariyer......................................................................... 1010
C. Liyakat......................................................................... 1010
3. Memuriyete Giriş Koşulları ............................................. 1011
A. Genel Şartlar................................................................ 1012
B. Özel Şartlar.................................................................. 1017
4. Memur İhtiyacının Belirlenmesi, Duyurulması ve
Sınav Yöntemi.................................................................. 1018
5. Adaylık, Asli Memurluğa Atanma ve Göreve Başlama... 1020
6. Devlet Memurlarının Yetiştirilmesi ................................. 1024
7. Memur Bilgi Sistemi, Özlük Dosyası ve Başarı,
Üstün Başarı Değerlendirmesi ......................................... 1017
IV. MEMURLARIN TÂBİ OLDUKLARI YÜKÜMLÜLÜK VE
SINIRLAMALARI İLE HAK VE AYRICALIKLARI .... 1028

XLVII

1. Memurların Yükümlülükleri (Müspet Ödevleri).............. 1028
A. Anayasa ve Kanunlara Saygılı Davranma (Sadakat)... 1028
B. Davranışlarında Özel Bir İtina Gösterme Ödevi.......... 1030
C. Hiyerarşik Üstlere Bağlılık ve İtaat Ödevi .................. 1030
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü................... 1032
E. Kıyafet Mecburiyeti (Uyumlu Giyme Yükümlülüğü). 1034
F. Resmî Belge, Araç ve Gereçlerin Yetki Verilen Mahaller
Dışına Çıkarmama ve İade Yükümlülüğü ................... 1036
2. Memurlara İlişkin Yasaklar (Memurların Menfi
Ödevleri)........................................................................... 1037
A. Başka Bir Görev Alma (İkinci Görev)......................... 1028
B. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde
Bulunma Yasağı........................................................... 1038
C. Birlikte Çekilme ve Grev Yasağı................................. 1040
D. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı.............. 1042
E. Hediye Alma, Menfaat Sağlama Yasağı...................... 1043
F. Basına Bilgi veya Demeç Vermedeki Sınırlama
ve Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı.............................. 1050
G. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı ........ 1052
H. Siyasi Partilere Girme Yasağı...................................... 1053
V. MEMURLARA TANINAN HAKLAR............................. 1054
1. Güvenlik, Hizmet ve Çalışma Hakkı................................ 1055
2. Başvuruda Bulunabilme, Şikâyet ve Dava Hakkı ............ 1056
3. Kovuşturma ve Yargılama Hakkı..................................... 1057
4. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma....................................... 1057
5. Aylık ve Harcırah (Yolluk) Hakkı.................................... 1058
6. Memurların İlerleme ve Yükselme (Terfi) Hakları .......... 1060
A. Kademe (Yatay) İlerleme............................................. 1060
B. Derece ve Sınıf (Dikey) İlerleme................................. 1061
a. Derece Yükselmesi ................................................. 1061
b. Sınıf Yükselmesi..................................................... 1061
7. İzin Hakkı ......................................................................... 1062
A. Yıllık ve Sağlık İzin..................................................... 1062
B. Mazeret İzni ................................................................. 1062
C. Hastalık İzni................................................................. 1063

XLVIII

D. Aylıksız İzin ................................................................ 1064
E. Öğrenim İzni................................................................ 1065
8. Memurlara Tanınan Sosyal Yardımlar............................. 1065
9. Sendika Kurma ve Toplu Görüşme Hakkı ....................... 1066
VI. MEMURLARIN MALİ (AKÇALI) SORUMLULUĞU .. 1069
VII. MEMURLAR HAKKINDA DİSİPLİN
KOVUŞTURMASI............................................................ 1092
1. Genel Olarak .................................................................... 1092
2. Disiplin Suç ve Cezalarının Çeşitleri ............................... 1103
3. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar......... 1106
4. Disiplin Kovuşturmasında Yöntem.................................. 1107
5. Disiplin Cezalarının Uygulanması, Sicilden Silinmesi ve
Bunlara Karşı İtiraz .......................................................... 1108
VIII.MEMURLAR HAKKINDA CEZA KOVUŞTURMASI.. 1109
1. Genel Olarak .................................................................... 1109
2. Kamu Görevlisi ve Memurların Ceza Yargılanması İçin
4483 Sayılı Kanun’un Öngördüğü Usul ve Esaslar ......... 1112
IX. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN
DURUMLAR VE MEMURİYETİN SONA ERMESİ ..... 1118
1. Kısıntı Yapan Durumlar................................................... 1118
A. Kadro Açığı ................................................................. 1118
B. Görevden Uzaklaştırma ............................................... 1119
2. Memurluğun Sona Ermesi................................................ 1122
A. Çekilme (İstifa)............................................................ 1122
B. Çekilmiş (Müstafi) Sayılma ........................................ 1123
C. Çıkarılma (İhraç) ......................................................... 1124
D. Koşullarda Eksiklik ..................................................... 1125
E. Bağdaşmazlık .............................................................. 1125
F. Ölüm............................................................................ 1125
G. Emeklilik ..................................................................... 1125
YARARLANILAN VE BAŞVURULABİLECEK
KAYNAKLAR................................................................. 1130
DİZİN ..............................................................................
Yorumlar
Bu ürüne ilk yorumu siz yapın!
Yorum Yaz
Taksit Seçenekleri
Önerileriniz
Bu ürünün fiyat bilgisi, resim, ürün açıklamalarında ve diğer konularda yetersiz gördüğünüz noktaları öneri formunu kullanarak tarafımıza iletebilirsiniz.
Görüş ve önerileriniz için teşekkür ederiz.
İDARE HUKUKU 11.BASKI 2026 BU ÜRÜN ÖN SİPARİŞ 19.10.2026 TARİHİNDE SEVK EDİLECEKTİR 9786255785275
İDARE HUKUKU 11.BASKI 2026 BU ÜRÜN ÖN SİPARİŞ 19.10.2026 TARİHİNDE SEVK EDİLECEKTİR

Tavsiye Et

*
*
*